改革宏观教育规范中的教育法规，首先要弄清楚一个国家教育法的体系与结构，在此基础上先制定教育基本法，再制定单项法，以防治制定教育规范中上下无序、左右重复的现象，这是体现了教育规范改革要（）

• A、目标要科学
• B、要按程序实施
• C、目的明确
• D、分层次进行