由于当地经济社会发展需要，某县在没有规划的情况下，计划兴建一座具有防洪、供水、发电等功能的中型综合利用水库，并且要求马上开展初步设计，于年内开工建设。在具备什么条件下，可以开展初步设计？水利水电工程设计阶段是怎样划分的？