1877年，清政府采纳驻英公使郭嵩焘的建议，在新加坡设立领事馆。此后，又在美国旧金山，日本横滨、神户、大阪及南洋华侨聚居的商埠设立了领事馆。对这一现象的最佳诠释是（）。

• A、中国实现了与列强的外交平等
• B、是中国适应西方外交体系的实践
• C、清政府有选择性的设立领事馆
• D、清政府已经认识到领事馆的作用