合法行政是指（）

• A、行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。
• B、没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人、其他组织合法权益或者增加公民、法人、其他组织义务的决定。
• C、平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
• D、采取的措施和手段必要适当。