监管部门拟对检查单位和个人作出行政处罚决定的，必须制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人的陈述和申辩一般必须在《行政处罚事先告知书》送达之日起10日内提出，逾期视为放弃权利。