美国学者伯顿把高校办学体制分为四种类型： 单一公立系统，单一管理部门，主要代表（）； 单一公立系统，多重管理部门，主要代表（） 多重公立系统，多重管理部门，主要代表（） 私立和公立系统，多重管理部门，主要代表（）和美国