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00146中国税制

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什么是关税?

正确答案:从概念上看,关税是仅以进出境的货物和物品为课税对象的一种税。这一概念包括如下三层涵义。首先,关税是一种税收,这也是关税最基本的属性。其次,关税的课税对象是进出境的货物和物品,这是关税与其他税种的主要区别。从进出境货物和物品的存在形式上看,一般必须是有形的货品。无形商品如科学技术、文艺美术、专利发明等尽管具有价值,也是国际间的贸易对象,但海关不能对这些无形的商品征收关税。只有当无形商品的价值体现在某种有形的货品中进出境时,或者换言之,只有在它们被物化为有形的物(如书刊、文物、书画、录音、录像带、软盘)等的条件下,有关的物或者其载体才成为关税的课税对象。同时,关税的课税对象必须是进出境的货品。对在一个国家境内或境外自由流通的货品课征的税收不属于关税。再次,关税“仅以”进出境的货物或物品为课税对象。一国根据其政治、经济等状况和需要,在边境孔道、沿海口岸或境内的水陆空交往孔道设置海关机构,按照国家制定的关税法令、税则税率,对进出境货品征收关税。但由海关征收的税不一定都是关税。例如,进境货品在海关征收关税后,根据国民待遇原则应与本国产品同等对待。换言之,在其进入进口国国内流通时,应当征收与进口国本国产品相同的国内税。在很多国家里,这些国内税由海关在进口环节一起征收。也就是说,这些国家的海关既是关税的征收机关,也是国内税收的征收机关。因此,“关税即是由海关征收的税”的观点是不正确的。
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