简述中国非营利组织发展中的存在的问题和解决措施。
正确答案:问题：
（1）非营利组织自身存在的问题
第一、身份不清楚、官方色彩浓、自治水平低
第二、缺乏资金、内部组织不健全、行为缺乏代表性和规范性；
（2）与非营利组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境问题
第一、对非营利组织基本政策的实施存在着培育和监督管理脱节、重登记而忽视过程监督的现象；
第二、法制薄弱
措施：
（1）大力培育非营利组织
第一、在社会领域推进“政社分开”改革；
第二、重点在资金方面进行必要的资助
（2）加强对非营利组织的监督管理
第一、逐步完善有关非营利组织尤其是其活动的法律法规
第二、在逐步完善有关法律法规的过程中，通过依法行政和强化法律追惩的制度建设，加强监督管理、强化各种法律规范的事实和监督，特别是对非营利组织运行的规范化及质量进行监督、政府资金使用的监督。
（1）非营利组织自身存在的问题
第一、身份不清楚、官方色彩浓、自治水平低
第二、缺乏资金、内部组织不健全、行为缺乏代表性和规范性；
（2）与非营利组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境问题
第一、对非营利组织基本政策的实施存在着培育和监督管理脱节、重登记而忽视过程监督的现象；
第二、法制薄弱
措施：
（1）大力培育非营利组织
第一、在社会领域推进“政社分开”改革；
第二、重点在资金方面进行必要的资助
（2）加强对非营利组织的监督管理
第一、逐步完善有关非营利组织尤其是其活动的法律法规
第二、在逐步完善有关法律法规的过程中，通过依法行政和强化法律追惩的制度建设，加强监督管理、强化各种法律规范的事实和监督，特别是对非营利组织运行的规范化及质量进行监督、政府资金使用的监督。
答案解析:有
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