关于公司法人治理结构，下列表述正确的是（）。

• A、公司不设股东会时，董事会是公司的决策机构和最高权力机构
• B、公司不设股东会时，监事会是公司的决策机构和最高权力机构
• C、公司不设股东会时，税务局是公司的决策机构和最高权力机构
• D、公司不设股东会时，国家政府是公司的决策机构和最高权力机构