李克强总理的政府工作报告中，谈及加快建设廉洁政府，强调贯彻约法三章，即本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建或改建；二是财政供养的人员只减不增；三是“三公”经费只减不增。“三公”是指什么？