《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》中环境保护机构独立建制是指：环境保护（）部门独立建制，城市及所辖区域内（）、（）必须建立健全（）的环境保护行政机构，并落实了（）、（）和（）。