征用是指因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序暂时性的使用单位或个人的不动产或动产的行为。征收是指征收主体国家基于公共利益需要，通过行使征收权，在依法给予补偿的前提下，将单位或个人财产移转给国家所有的法律制度。