《汉书·贡禹传》记载：“方今齐三服官作工各数千人，一岁费数钜万。……三工官官费五千万，东西织室亦然。”“三服官”“东西织室”代表的手工业特点不包括（）

• A、规模大
• B、耗费大
• C、政府设置机构管理
• D、产品进入市场流通