根据农村土地流转和规模经营贷款的相关要求，政府或政府制定机构与借款人签订购买服务合同（协议），合同（协议）中应明确由（）承担全部付费责任，并承担将付费资金纳入财政预算管理。

• A、政府
• B、企业
• C、银行
• D、担保机构