下列关于行政行为从属性的理解正确的是（）。

• A、行政行为的实施必须有法律依据
• B、行政行为必须在行政首长指令的范围内实施
• C、行政行为一经作出.相对人必须遵守和服从
• D、违法、越权的行为都是无效或可撤销的行为
• E、行政行为必须在法律规定的时间和空间范围内实施