背景材料：A公司中标某城市旧区市政道路改扩建工程，改建后道路升级至城市主干道，并将原来处于快车道下的雨水管、给水管、燃气管这三条管线拆移至新建道路的辅路或人行道下。在建设单位与A公司所签的总承包合同中，约定将以上三条管线的施工分别直接分包给三家专业公司承担，A公司作为工程总承包单位亦要负责管道的土建工程配合。工程竣工验收前，A公司请市城建档案馆的工作人员来对施工技术资料等工程档案进行预验收，发现缺少给水管道和燃气管道的功能性试验记录，A公司施工项目部负责人解释说除管道土建部分资料外，其他资料不归他们负责，理由是管道工程是专业承包公司实际施工的，资料应由专业承包公司直接交给建设单位。城建档案馆拒绝向A公司出具工程档案预验收认可文件。本案例中，建设单位属违法发包工程。