2010年4月3日，A县烟草专卖局稽查三中队在县场例行检查时，于该县某村丁某商店内查获苏烟（软金沙）条。从包装、印刷等情况分析，初步判定这批卷烟为假冒注册商标卷烟，遂开具证据先行登记保存单，制作现场《检查勘验笔录》，当事人丁未签字；执法人员现场拍摄了照片；询问了当事人丁和本村村民李某，制作了《询问笔录》，经询问证实，当事人丁某领有烟草专卖零售许可证，（现场提取烟草专卖零售许可证复印件），该批卷烟是丁某为本村居民李某代卖，丁某不承认为假冒卷烟，丁某、李某在询问笔录上签字确认，二人均为能正确表达意志的成年人。A县烟草专卖局于5月25日以销售非法生产的烟草制品为由作出处罚决定。当事人不服，于5月30日提起诉讼，理由为认定假冒卷烟行为无效。为确保证据更加充分翔实，6月5日，A县烟草专卖局将卷烟送省烟草质量监测站进行鉴定。经鉴定全部为假冒卷烟，系非法生产的卷烟，并出具检测报告一份。本案由谁承担举证责任？说明理由。