中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，严格实行行政人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。