中国公民出国旅游指导方针中的“有控制”方针是指对出国旅游实行（），并对特许经营出国旅游业务的旅行社进行审批和数量控制。

• A、审批制度
• B、安全第一
• C、有计划、有组织、有控制
• D、总量控制和配额管理