如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当（）。

• A、当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；
• B、退回申请人补齐后再申办；
• C、不予受理；
• D、应当受理申请。