基于管理功能的行政观认为“行政是指所有公共部门和私人部门，也包括非政府组织的行政事务的管理和处理活动，所以这种观点又被称为广义行政观。”关于这个观点（）的说法是错误的。

• A、美国学者怀特在上世纪20年代提出：“行政乃是为完成某种目的时，对许多人所作的指挥、协调和控制。”
• B、上世纪60年代西蒙提出：行政是“若干人为达到共同目的所做的合作的集体行动。”
• C、基于管理功能的行政观在提升行政管理的科学性、专业性方面起了极大的促进作用。
• D、基于管理功能的行政观体现了行政组织的特性，能真实反映行政管理的规律