2004年中央一号文件以（）为主题，抓住了“三农”问题的核心，2005年中央一号文件以（）为主题，抓住了农业生产力发展的关键，2006年中央一号文件以（）为主题，抓住了农村全面小康建设的根本。三个一号文件，三个主题：农民、农业、农村，形成了新时期“三农”政策体系的基本框架。