为什么空气污染这种负外部性不能由市场解决？当政府解决这一问题时，能不能运用市场方式？你认为是政府直接管制好？还是运用市场方式好？为什么？
正确答案:
（1）空气污染这种负外部性不能由市场解决。因为有些公共物品和外部性是可以通过市场调节来解决的，关键在于明晰产权。就公共物品来说，有些公共物品在一定条件下可以成为准公共物品或私人物品，通过市场机制来提供，如灯塔、公路和桥梁等。但并不是所有公共物品都可以成为私人物品。如国防就无法收费，也不能排除任何人的搭便车行为。在产权明晰的情况下，有些外部性问题也可以通过市场机制来解决。如由私人拥有的建在一条由私人钓鱼俱乐部拥有的小河边的造纸厂。但并不是所有负外部性都可以用市场机制来解决。如空气、河流等一般是公有产权，无法实现私有，这时就需要政府出面解决负外部性问题。
（2）当政府解决空气污染时，可以运用市场方式，但政府直接管理好。因为空气、河流一般是公有产权，无法实现私有，或者所有者人数太多，这些所有者自己先达成协议再与污染者谈判，交易成本太高，无法进行，这就需要政府出面通过立法、行政、经济（如征税）或市场等手段解决负外部性问题。采用立法手段，规定一定的排放标准，强制执行，对违者进行处罚；经济手段是征收污染税，向生产者征税这就把污染的社会成本变成了私人成本，生产污染产品的企业成本增加，会减少直至停止生产，或自己治理污染。政府也
可以用这种税收治理污染或保护环境。由于运用立法或经济手段都要政府设立相应的机构，其运行、执法、管理需要支出，即保护环境的管理成本。如果机构官僚主义严重，还会产生管理不力、执法不严、低效率的问题，因此经济学家建议采取可交易的排污证制度解决空气污染的负外部性。（根据实际进一步展开）
（2）当政府解决空气污染时，可以运用市场方式，但政府直接管理好。因为空气、河流一般是公有产权，无法实现私有，或者所有者人数太多，这些所有者自己先达成协议再与污染者谈判，交易成本太高，无法进行，这就需要政府出面通过立法、行政、经济（如征税）或市场等手段解决负外部性问题。采用立法手段，规定一定的排放标准，强制执行，对违者进行处罚；经济手段是征收污染税，向生产者征税这就把污染的社会成本变成了私人成本，生产污染产品的企业成本增加，会减少直至停止生产，或自己治理污染。政府也
可以用这种税收治理污染或保护环境。由于运用立法或经济手段都要政府设立相应的机构，其运行、执法、管理需要支出，即保护环境的管理成本。如果机构官僚主义严重，还会产生管理不力、执法不严、低效率的问题，因此经济学家建议采取可交易的排污证制度解决空气污染的负外部性。（根据实际进一步展开）
答案解析:有
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