某工程双方按口头协议委托的施工任务，但双方一直没有签订书面合同，在施工任务完成后由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，此时应当认定（）。

• A、尚无合同关系
• B、合同没有成立
• C、合同已经成立
• D、由于法律规定建设工程合同应当采用书面形式，故发包人不承担责任