《水利部关于水权转让的若干意见》明确指出，水权转让必须首先满足（），充分考虑生态系统的基本用水，水权由农业向其他行业转让必须保障农业用水的基本要求。

• A、乡镇用水
• B、城市用水
• C、城乡居民生活用水
• D、农业