雍正六年（公元1728年），为及时处理青海战事，设立军机房办理军务事宜。雍正十年（公元1732年），改为办理军机事务处，作为临时军事行政机构。权力日益扩大，成为参与机要、参决大政的中枢机构。其权限的划定和官员的任用都有制度可循。