作为多民族国家，处理民族关系至关重要。下列相关史实正确的是（）

• A、秦设置典客主管少数民族及外交事务
• B、清在新疆先后实行“改土归流”，设行省以加强控制
• C、五个民族自治区中最早建立的是西藏自治区
• D、罗马帝国时期公民法较好地理顺了各民族关系