改革力度层面“问题导向”不足，一些影响制约司法制度现代化建设的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰尚未突破，改革呈现“（）”、“（）”的现象；改革步伐一定程度上滞后于经济体制、文化体制、社会体制改革。