某县烟草专卖局准备在辖区内开展一次卷烟打假专项活动，为预防和解决执法受阻、执法伤害、交通事故和其他具有群体性、苗头性、倾向性的严重危及卷烟市场经济秩序的突发事件发生，该局拟编制一份妥善处置行政执法受阻突发事件的应急处理预案。专项行动突发事件应急预案的编制要求是什么？