关于行政执法机关作出限制公民、法人和其他组织权利的行为依据，下列哪一说法是正确的？（）

• A、只能由宪法、法律来设定
• B、行政法规无权设定限制公民、法人和其他组织权利
• C、地方性法规不得限制公民、法人和其他组织的权利
• D、国务院部门规章可以限制公民、法人和其他组织权利