某规划局针对一公司提出的建设规划许可证申请举行听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的效力，下列哪一项说法是正确的？（）

• A、规划局可以抛开听证笔录作出是否许可决定
• B、听证笔录可以作为规划局作出行政许可决定的参考
• C、规划局可以根据听证笔录以外的事实作出行政许可决定
• D、规划局应当根据听证笔录作出行政许可决定