刘某于2005年6月12日晚上，利用与本村女青年王某一同下夜班回家的机会，在路上以暴力手段将王强奸。被害人立即向乡政府告发，但乡政府认为两人系一个乡镇企业的职工，平时关系挺好，且两人曾谈过恋爱，且强奸是一对一的，比较难以认定，遂认为两人有可能是通奸。被害人不服，向公安机关控告，公安机关认为乡政府已经作出处理，于是不予受理。无奈之下，被害人向检察院控告，检察院认为被害人确有冤情，于是通知公安机关立案，但公安机关不予理睬。公安机关做法是否正确，为什么？