关于招标人与中标人订立合同的描述，下列做法错误的是（）

• A、应按照招标文件和中标人的投标文件订立合同
• B、不得订立背离合同实质性内容的协议
• C、中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还
• D、给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，超过部分不再予以赔偿