杨某系一个体工商户。一天，他在交通要道占道经营，贩卖走私的旧衣服。当日，该县交通局以杨某的行为违反了交通管理法规的规定为由，对其处以罚款1000元。几日后，县工商局又对杨某作出了罚款1000元，并吊销其营业执照的处罚决定。理由是杨某的行为违反了产品质量管理法规的规定。此案中杨某的合法权益受到了侵犯，若以此为由提起诉讼，他应以谁为被告（）

• A、交通局
• B、工商局
• C、交通局和工商局
• D、执行具体行政行为的人员