天天厂与天华村土地复垦合同产生纠纷，天天厂按照合同约定，应当对被占土地进行复垦，但是在复垦费用上与天华村组村民不能达成一致，导致当地村民两年时间里不断上访。通过国土资源局工作人员对双方当事人宣讲法律法规，说明利害关系，最终促成双方达成了调解协议，维护了和谐稳定。国土资源局的行为属于行政指导。