历史上重大改革回眸 材料一：盐、铁历来都是国家的重要物资，在汉朝也不例外，当时的大富翁大多经营这两项业务，文景帝时期吴王刘濞的一大财政收入就是煮盐。战国以后铁器成为农具的主流，具有广大的市场，因此，铁器的贩卖也具有高额利润。元狩四年（公元前119年），汉武帝开始推行对盐、铁等暴利行业的整顿和治理。汉武帝不但将其移交给了国库，还实行了国家专营。汉武帝任用桑弘羊来推行治理盐、铁经济政策，桑弘羊在盐业整顿方面，实行民间生产后由国家统一收购，然后国营统一贩卖的措施；在铁行业整顿方面，则从生产开始就由国家垄断，在全国设立了50处铁官，专门进行铁器的制造。 --------《汉武帝时期的经济政策》 材料二：桑弘羊上书汉武帝指出：“今意一总盐铁，非独为利也，特以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝兼并之路也。……铁器兵刃……非众庶所宜事也。往者豪强大家……采铁石鼓铸，煮海为盐，一家聚众或至千余人，……成奸伪之业，遂朋党之权，其轻为非亦大矣。” 盐铁官营政策的实施有什么作用？