1988年，政府颁布了《新疆维吾尔自治区少数民族计划生育的暂行规定》，1989年开始实施。主要内容是：普遍提倡一对夫妇生育两个孩子，城市家庭按照规定条件经过批准可以生育几个（3个）孩子；农村牧区家庭普遍可以生育（3）个孩子，符合规定条件经过批准可以生育（4）个孩子。