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电子与通信技术

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分析影响电子政务发展水平的因素。

正确答案:(1)信息通信技术的发展和应用状况。
电子政务的发展是建立在现代信息通信技术的发展和应用基础之上的,一个国家或地区电子政务的发展水平和层次与信息通信技术的发展和应用状况紧密相关。在政府内部,信息通信技术的基础设施、基本装备是开展电子政务的重要条件;在政府外部,公众使用信息通信技术来获得电子政务的各种服务,同样需要具备必要的条件。因此,电子政务和信息通信技术的发展和应用是相互作用,共同推进的。
(2)政府信息资源整合和利用程度。
随着经济全球化和信息网络化的深层次发展,国家与国家之间、地区与地区之间围绕信息资源展开的竞争将会更趋白热化,信息资源在经济与社会发展中所起的作用也将会越来越显著。政府是全社会信息资源的主要生产者、拥有者和使用者,在实施电子政务的过程中,如何实现信息资源的有效整合,建立起科学、高效的信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务机制,使政府、公民和社会各界能够充分共享政府雄厚的信息资源优势,这不仅是电子政务发展的基本目标,也是决定电子政务发展水平的重要指标。
在传统的条件下,由于受到管理体制的束缚和技术条件的限制等多种因素的影响,政府信息资源分散管理,独立运作,既造成了政府信息资源的浪费,又造成社会信息资源的供应不足,除了形成数不胜数的信息“孤岛”外,政府信息资源的价值没有得到真正体现。
(3)政府人力资源状况。
制约政府电子政务发展的一个重要因素是政府人力资源状况的限制,因为电子政务的实施既要有一批懂技术的又熟悉政府业务的开发型技术人才,又要让现有的政府公务人员能在比较短的时间内掌握利用现代信息技术开展电子政务业务的技能。
不少政府公务人员或由于对电子政务的认识不到位,或由于担心自身的利益受损,在对待发展电子政务问题上持消极抵触的态度,这在发展的初期是可以理解的,但也是不能不予以重视和尽力去克服的。否则,没有政府公务人员响应的电子政务发展必然走向形式主义的死胡同。当然,改变政府人力资源状况是一个长期的过程,既要加快专门人才的培养,又要通过培训、宣传、考核等多种方式来提升政府人力资源的能力和水平。
(4)电子政务相关法律。
电子政务在取得快速发展的同时,也带来了比较复杂的法律问题,比如政府信息资源的公开、政府电子文档的管理、公民隐私的保护、政府信息的安全等等许多方面都将会面临新的挑战。从世界范围来看,具有完备的电子政务立法的国家还不多,局部的相关立法已比较多见,比如电子签名法、个人隐私保护法等已在很多国家正式出台。有关电子政务的立法虽是一项牵涉面广、程序复杂、任务艰巨的工作,但已成为电子政务过程中既十分重要又极为紧迫的议题。
(5)电子政务组织与管理。
电子政务的开发、实施与应用是一个长期而又复杂的过程,牵涉到发展规划的制定,资金、技术、人才等资源条件的保障,系统的管理与维护以及具体的应用与服务等很多环节和程序,在整个发展、成熟的过程中,针对电子政务的组织与管理起着极为重要的作用。组织管理得好,可以起到事半功倍的效果;组织管理得不好,就会掉进失败的泥淖。
答案解析:
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